易會滿:盡快完善期貨市場和衍生品市場的法治體系

  證券時報記者 程丹

  證監會主席易會滿近日就期貨和衍生品法出臺與實施接受新華社記者專訪,易會滿表示,證監會將根據期貨和衍生品法的規定抓緊做好規章和規范性文件的“立、改、廢、釋”工作,盡快完善期貨市場和衍生品市場的法治體系,提升期貨市場和衍生品市場發展和監管的水平。

  易會滿表示,期貨和衍生品法圍繞服務實體經濟高質量發展的主線,就促進期貨市場功能發揮做了制度安排。一是明確規定國家支持期貨市場健康發展,發揮市場價格發現、風險管理和資源配置的功能。二是鼓勵實體企業利用期貨市場從事套期保值等風險管理活動,明確對套期保值實施持倉限額豁免。三是專門規定采取措施推動農產品期貨市場和衍生品市場發展,引導國內農產品生產經營。四是建立以市場為導向的品種上市機制,原則規定品種上市基本條件,優化品種上市程序,豐富期貨品種,完善產品結構。五是擴展期貨公司業務范圍,增加了期貨做市交易、衍生品交易等業務,為期貨公司增強經營能力和風險管理能力、更好服務實體企業,預留了法律空間。

  在防范化解金融風險方面,易會滿指出,期貨和衍生品法進一步完善風險控制制度,夯實市場穩定運行的基礎。規定期貨交易實行持倉限額、當日無負債結算、強行平倉等風控制度,明確期貨結算機構中央對手方法律地位。健全期貨市場的風險識別、預防和處置制度體系,強化期貨交易場所一線監管職責,規定異常情況緊急措施和突發性事件處置措施,完善市場監測監控制度、構建立體多元的風險防控體系。加強監督管理,加大對違法違規行為的懲處,顯著提高違法違規行為的成本,有效維護市場秩序。

  在推動期貨市場深化對外開放方面,易會滿表示,期貨和衍生品法確立法律的域外適用效力,在中華人民共和國境外的期貨交易和衍生品交易及相關活動,擾亂境內市場秩序、損害境內交易者合法權益的,依照本法有關規定處理并追究法律責任。規定國務院期貨監督管理機構可以和境外監管機構建立跨境監管合作機制,依法進行跨境監督管理。從“引進來”和“走出去”兩方面,明確對境外期貨交易場所、境外期貨經營機構等向境內提供服務的監管要求,并對境內外交易者跨境交易的行為進行規范。嚴禁境外主體未經履行法律程序在境內經營相關期貨業務活動,明確法律責任。

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